【学者讲坛】审计学专业学科带头人林梃教授讲学新华：PPP项目操作要点和风险管控-广州新华学院会计学院

【学者讲坛】审计学专业学科带头人林梃教授讲学新华：PPP项目操作要点和风险管控

作者: 信息来源: 发布时间: 2017-11-27

2017年11月22日，由会计学院承办的新华学者讲坛—“PPP项目操作要点和风险管控”在我校东莞校区定静楼②A201精彩开讲。此次讲座邀请了会计学院审计学专业（工程应用方向）学科带头人、兼职教授林梃主讲，由会计学院副院长李安兰主持，会计学院党总支书记张丽拉、审计学专业副主任幸倞、学院办公室负责人吴津钰及会计学院师生共同参加了此次讲座。
讲座伊始，林挺教授介绍了我国PPP热潮的背景、作用意义和存在问题。2008年的四万亿经济刺激计划使得地方政府融资平台爆发式增长，地方政府债台高筑，“地方债”已成为中国经济发展的重大隐患。如何防范化解地方政府债务风险，又能继续积极推动基础设施建设，成为近几年稳增长必须破解的一个重大的、迫切的问题。PPP能有效改革政府投资体制和财政投入机制，激活民间投资活力，转变政府职能，提高公共服务供给的质量和效率，推进公共服务领域供给侧结构性改革，实现以人为本、可持续发展目标。因此，2014年起，全国掀起一轮PPP热潮。

林梃教授精彩开讲

随后，林挺教授从涵义、适用条件和范围、基本特征、回报方式、运行模式等方面对PPP模式进行介绍。林挺教授讲到，（Public-Private-Partnership）模式，直译为公司合作关系，我国译为政府与社会资本合作，指政府采取竞争性方式选择社会资本方，双方订立协议明确各自的权利和义务，由社会资本方负责基础设施和公共服务的投资、建设、运营，并通过使用者付费、政府付费、政府提供补助（可行性缺口补助）等方式获得合理收益的活动。我国PPP项目主要适用在基础设施、公共服务领域，如供水供暖供气、污水垃圾处理、地下综合管廊，公路、铁路、机场、城轨，医疗、教育、养老、保障性安居工程等。
紧接着，林挺教授从项目识别、准备、采购、执行、移交等5个步骤介绍了PPP项目的操作流程，按照识别、准备、执行三个阶段分别介绍了PPP风险管控的评价体系、风险分配重点和难点痛点，并以汕头市东海岸新城地下综合管廊工程PPP项目为例，为与会师生详细分析。

林梃教授同与会师生合影留念

本次讲座紧扣国内PPP项目的发展过程，将课堂学习同国家宏观经济政策发展解析相结合，深刻了师生关于PPP项目资产证券化的认识，开拓了师生看待宏观和微观经济问题的眼界，受到与会师生的强烈好评。

会计学院办公室供稿

图/钱羽迪文/安娜、伦妙兴